近年来，株洲市邮政管理局坚持“五个突出”，坚决打击邮政快递领域非法出版传播活动，切断非法出版物传播路径，推动行业“扫黄打非”工作取得新进展，为规范文化市场秩序贡献行业力量。

一、突出综合防控

以加强协议用户管理为重要抓手，紧盯电商、出版物经营单位、广告公司、打字复印店等特殊用户批量寄递行为，防范非法出版物通过寄递渠道流通。先后印发《关于开展出版版权类协议用户摸排工作的通知》《关于开展协议用户专项治理的通知》等文件，从签订协议、收寄、操作处理、日常管理等环节着手，以落实寄递安全三项制度为保障，完善寄递渠道综合防控。连续三年组织开展协议用户备案工作，全行业累计备案协议用户4359家，全部签订安全责任书并留存有效身份证件，建立出版版权类协议用户专项清单，定期对清单用户寄递行为进行抽查，实现精准管控。

二、突出能力建设

将行业从业人员培训作为“扫黄打非”基础性、经常性工作，先后开展3次集中培训、7次送培训上门、2次线上培训活动。持续加强行业防控查堵能力建设，针对不同地域、不同企业、不同岗位的从业人员“量身定制”培训内容，精准发力，不断强化培训针对性和有效性，对“扫黄打非”法规政策、非法出版物识别、应急处置方法等内容进行系统讲解，切实推动从业人员意识和能力“双提升”。

三、突出示范引领

大力开展“扫黄打非”进基层工作，推进“1+N”工程，成功创建1个省级“扫黄打非”进基层示范点，在全市11家主要寄递企业建立“扫黄打非”工作站，“以点带面”落实“扫黄打非”责任，努力构建全行业参与的网格化管理体系。基层站点充分发挥发现问题的前沿哨卡作用，发现上报一批非法出版物寄递线索，筑牢“扫黄打非”基层防线。

四、突出应急处置

邮件快件的寄递具备“服务时效快”“全流程环节多”“跨越范围广”等特点，非法出版物一旦通过寄递渠道流通，查堵难度较大。为此，株洲市邮政管理局注重严把收寄关口，要求企业严格落实“收寄验视”和“实名收寄”制度，重点加强对出版物的查验，对于可疑出版物做到“发现即报告”“发现即拦截”，不得进入下一个寄递环节。同时，建立健全“线索发现—报告—联合处置”工作机制，成功查堵了多批次非法出版物，应急处置能力不断提升。

五、突出部门联动

注重加强与公安、文化执法等“扫黄打非”成员单位的配合，每年开展联合检查，加强“出版—邮政快递”上下游产业链监管。同时，加强问题线索移送力度，与有关部门相互移送问题线索6条，文化执法、邮政管理部门分别立案3起、1起。联合有关部门成功办结省挂牌督办案件曾某辉、谢某健等人侵犯著作权系列案。在全市首创邮政管理部门发现可疑出版物通过寄递渠道传播线索，移送文化执法、公安部门追查非法出版传播活动的工作模式，有效发挥“扫黄打非”成员单位职能作用。

近年来，株洲市邮政管理局先后配合有关部门查办包括省挂牌督办或备案案件在内的案件9起，调取多批次涉案非法出版物寄件信息5889条，协助发现并主动报告疑似非法出版物寄递线索300余条，调度邮政快递企业拦截非法出版物快件22个，配合查扣非法出版物1129册（本）。

下一步，株洲市邮政管理局将继续坚持“五个突出”，加强跨部门合作，严厉打击涉邮政快递业非法出版传播活动，为维护文化出版市场秩序作出新的贡献。