湖南省国土空间规划学会理事长金勇章。

红网时刻新闻记者 陈宗昊 陈雅如 长沙报道

“构建国土空间规划体系，是新时代党中央国务院在空间治理上的重大决策，是规划史上的一次重大变革，它不仅需要政府力量的推动，也需要作为社会组织的规划学会在所涉及的相关行业大力地去推动和促进。”11月7日，湖南省国土空间规划学会理事长金勇章向红网记者讲述了规划学会的使命责任与成立以来的作为。

学会的存在就应该承担时代的使命和责任

“国土空间规划学会是新时代大力推进生态文明建设的背景下，贯彻落实中央关于构建国土空间规划体系并监督实施的一系列重大决策部署应运而生的。”金勇章清楚记得，2019年5月颁布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确提出：建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。

国土空间规划直接涉及发改、住建、国土、交通、林业、文旅等多个以国土空间为工作对象的行业与部门，由此需要构建一个社会组织平台，来组织激活各科研院所、高等院校、规划设计单位及从业者，通过学会的各种活动和方式，统一规划行业的政治引领和政策导向，统一空间发展的观念和理念，统一规划的学术与技术方法交流，统一优秀规划成果的甄选和推介推广。

“国土空间规划学会的成立，承担着新时代的历史使命和责任。”2019年11月16日，湖南省国土空间规划学会顺应大势正式成立，金勇章认为，学会以服务国土空间规划事业发展为目标，动员和团结全省行业科技工作者，积极开展学术交流、论坛讲座、科普宣传、专业培训、科技咨询等各项活动，促进国土空间规划科学技术繁荣和发展，促进国土空间规划科学普及与宣传，促进国土空间规划科学技术人才成长，为富饶幸福美丽新湖南作贡献，尽社会组织应尽之责。

到今年，由学会主办的全省国土空间规划优秀设计与案例展评活动已经连续举办四届。

金勇章认为，其初衷是通过活动，从规划设计单位和规划设计者中，评选出水平高、质量好、好用实用管用的规划成果。其次，希望引起全社会关注国土空间规划、了解规划行业的方案设计与方案，达到社会了解，营造一种社会了解规划、知晓规划、参与规划、共同实施规划的目的。

同时，通过展评活动，把全省高水平的规划设计和优秀案例甄选出来，确定学习的榜样标杆，提升全省国土空间规划领域的专业水平，引导规划行业为社会提供水平高、科学性、可落地、可操作的规划成果。

从展评活动看全省国土空间规划水平提升

作为全省国土空间规划领域的一次专业水平与成果展示，展评活动一开始就受到了社会广为关注。

“随着展评活动的逐年举办，影响效果还是比较明显的，尤其是在普及国土空间规划的知识方面，越来越多的人在关注展评活动的同时，把目光延伸到了相关的领域。”金勇章说，毕竟国土空间规划影响的覆盖面，不仅关系各级党委政府重大战略、重大项目、建设行动的落地实施，也关系着城乡人居环境的改善，关系着我们每一个人的生活品质。

对于展评活动影响力的扩大，金勇章认为，一方面是活动举办方式本身的进步。“从刚开始的只有线下展评，到现在线上线下同时展评，关注人群已经从行业工作者拓展到全社会”。

另一方面，参加展评活动的项目变化，也吸引了全社会的关注。

“随着省市县国土空间的总体规划编制完成，今年总体规划方面申报的量比较多。同时，一大批与老百姓生活息息相关的详细规划、相关专项的出现，也是重要原因。”金勇章解释道，本届展评活动中的申报项目里既有宏观、总体性的，也有微观、专项性的。

当然，从客观上讲，这也是全省国土空间规划水平逐步提升的表现。

金勇章举例说，在国土空间规划理念出现初期，规划工作者们大多数还停留在传统思维、较多地从单一行业角度去思考。随着国土空间规划“五级三类四体系”的形成，越来越多的规划设计单位和规划工作者已经能够突破思维窠臼，去完成不同层级、不同尺度、不同类型的国土空间规划项目。

综合来看，金勇章发现，申报参加本届展评活动的项目里，比较好地体现了国土空间规划“传导”和“约束”作用。

“什么是传导作用？从国家层面到村庄规划，是自上而下来层层落实的，不同层级的国土空间规划要严格遵循上级的要求。而约束作用，就是强调在编制规划和规划成果中，必须遵守规范与要求。从省市县到乡镇到村庄，国土空间规划有编制的技术规程，有规划编制的指标，有约束性的要求。”

倡导“开门办学会”打通 “天地线”

随着国土空间规划发展的加速，要满足全省高质量的空间治理水平和治理体系的构建，湖南省国土空间学会作为专业的社会组织，未来的发展方向是什么？未来能发挥哪些作用？

金勇章在回答记者的提问时表示，接下来，学会将继续联系高度关联“空间”的不同行业、不同产学研单位、促进融合，用“开门办学会”方式，引领全省国土空间规划行业打通“天地线”，进一步激励全省规划工作者成长、规划设计队伍壮大。

“所谓开门，一方面是指海纳百川，凡是与国土空间规划有关的行业、领域的专业学会，我们都应积极拥抱，加强联系联动与协同，不搞‘画地为牢’，不搞‘门户之见’。”他介绍，目前省规划学会有20个专业委员会和工作委员会，涉及领域广泛，学会积极支持开展有影响、有氛围的学会活动和学术交流，拓展国土空间规划知识的辐射面。

“国土空间规划体现的是国家意志，是为落实国家战略而服务的，这是‘天线’。”金勇章再三强调说，学会经过这些年的融合发展，在引领行业正确贯彻落实中央的大政方针上打下了坚实基础，形成了良好的氛围。

“‘地线’的意思是地方党委政府和当地老百姓的对未来的愿景和希望。”在金勇章看来，规划工作者或者规划设计单位在编制规划时，必须走出办公室，积极聆听地方党委政府和群众的声音，了解当地的地理格局、地域风貌、山川河流、风土人情、文化传统等等要素，“这是‘开门编规划’蕴含的深层意思，如果指望靠着收集的有限资料搞‘闭门造车’，那是没有前途的，编出来的规划，也只会是一堆废纸”。

学会倡导“开门办学会”以引领全省国土空间规划行业打通“天地线”，其优势地位和能发挥的辅政资政作用是无与伦比的。

关于进一步激励全省规划工作者成长、规划设计队伍壮大，金勇章告诉记者，他在和年轻规划师交流中获悉，这些学习能力强、头脑灵活的新生代在业务提升上的速度是惊人的。

“他们不缺乏职业自信，但是社会获得感欠缺。我能够理解他们的感受，毕竟，一个优秀的规划方案落地、建成，大家或许会记住建筑团队的名字，却极少知道规划设计团队的贡献。”金勇章坦言，针对这样的情况，学会作为组织，有责任继续加大努力，多种形式加大规划的宣传力度，向全社会普及国土空间规划的相关知识，通过活动、案例，让优秀的规划工作者受到全社会的尊重。