导语

执法部门在某百货商场进行日常巡查时发现该百货商场涉嫌未经批准，擅自从事出版物零售业务。执法机关依法对该百货商场予以处罚，规范出版物市场的经营行为。

案情简介

某市某县文化市场综合执法大队对管辖区域内出版物市场进行日常巡查时，发现该市某百货商场的少儿图书专柜区摆满了各种各样的少儿读物。该百货商场现场负责人称其未取得《出版物经营许可证》，该商场涉嫌未经批准擅自从事出版物的零售业务，执法人员依法对涉案图书采取证据保存措施。

经查，该百货商场从事少儿图书零售业务，但未取得《出版物经营许可证》，擅自从事少儿图书零售业务，无违法所得。

处罚结果

该市某县文化市场综合执法大队对该百货商场依法作出没收非法经营图书263本、罚款4000元的行政处罚。

政策法规

1、《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条、第三十二条第一项

2、《出版管理条例》第三十五条、第六十一条

3、《出版管理行政处罚实施办法》第十五条

法规解读

本案法律适用准确、处罚流程合规完整。涉案百货商店设有少儿图书专区，专柜区摆满了各种各样的少儿读物，上述行为应认定该百货商场从事少儿图书零售业务；该百货商场在未取得《出版物经营许可证》的情况下，擅自从事少儿图书零售业务，违反了《出版管理条例》第三十五条第二款的规定。

《出版物市场日常巡查单》证明案件来源；《现场检查(勘验)笔录》《证据保存清单》、取证照片等证明现场检查、涉案物品的情况；营业执照、许可资质等信息证明当事人具有承担法律责任的主体资格；百货商场每天的流水证明了零售情况。各项事实均有对应证据支撑，处罚全程程序合法，依据对应法规作出没收出版物、罚款的行政处罚决定。

案例启示

在“双减”大背景下，校外阅读备受社会关注。本案是百货商场未经批准，擅自从事出版物零售业务的典型案件。对这一行为的查处，有利于规范出版物市场的经营行为。

文化市场执法、教育、市场监管等管理部门，要加大对本区域出版物市场的日常巡查力度，宣传《出版管理条例》《出版物市场管理规定》等有关内容，增强出版物市场规范化、正版意识。